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實習記壽豐鄉二胎代償者 白姣霞 北京報道
曲衛東：對於工商企業經營用房地產，我國其實是有“房產稅”，隻不過需要改革。現在的制度安排是，針對房產部分，開征房產稅；針對土地，開征城鎮土地使用稅——“房”和“地”是分開的，這兩個稅種構成瞭現在的“房地產稅”。
房地產稅基評估若對每一套房地產單獨進行評估，耗時耗力，財政投入很大；基於開征房地產稅的評估，要批量進行，要公平、合理，還要省錢、高效。房地產稅基評估要借助數學模型，還要與現代信息技術結合，涉及到不少具體技術，這塊需要培訓。
《21世紀》：目前公眾對稅負問題比較敏感，開征房地產稅，意味著額外增加針對個人或傢庭的稅收，如何才能讓公眾比較順暢地認同改革思路？
至於增加傢庭稅負的問題需要從歷史去考察。在住房並未完全商品化的時期，土地無償劃撥使用，住房由單位分配，這部分住房成本低，幾乎未交過什麼稅。不過，對於年輕一輩，沒有單位分房，購買的商品房裡土地出讓金、房地產相關稅收相對多一些。開征房產稅，增加的這部分負擔，也是經濟改革中不可避免的。
對個人或傢庭而言，如果能擁有住房，要支付相應的房地產稅在經濟上應該也不困難。
現行的房產稅暫行條例，對個人出租的房屋，有租金收入的房子是納入征稅范疇；但對個人所有非營業用房產，是免稅的。因此，改革的第二個目標，是在條件和時機成熟的時候，恢復對個人擁有的住宅房地產開征房地產稅。
立法把規則明確之後，還要求財政預算和支付更加民主、透明。作為納稅人，繳稅之後怎麼用，納稅人應該有知情權，應該知道交的稅用在什麼地方。財政收支做到公開透明，能說服一些居民認可房地產稅。
不動產統一登記為改革提供數據支撐
再者，按照評估值征稅，綜合體現瞭“房”和“地”的市場價值，沒必要分開來征，所以對這兩個稅種進行合並。
我本人不會因為長期從事房地產稅相關研究、對房地產稅比較瞭解，就無條件支持對居民住房開征房地產稅，我也希望在房地產稅的開征和使用上能夠公開透明。
《21世紀》：現在商品房價格中，土地出讓金占很大一部分。在已征收土地出讓金的前提下，還繼續開征房地產稅，這樣合理嗎？房地產建設、經營環節中已有不少稅費，房地產稅改革是否要綜合考慮這些因素？
曲衛東：國際上來看，房地產稅為地方稅，主要用於城市基礎設施維護、安保、消防、教育等公共服務開支。
《21世紀》：房地產稅的開征，對房價會有什麼影響？通過房地產稅開征，增加房屋的持有成本，進而抑制過度投資需求，這似乎是比較流行的觀點。目前房地產市場熱度降低，很多觀點認為房地產稅改革的時機不佳。你怎麼看？
城鎮土地使用稅，是對城市土地分級分區，不同的土地適用不同的征收標準。目前的征收標準過於粗糙，沒有體現出土地微觀區位上的價值差異，也不公平。
我國房地產稅肯定是從低起點開征的，隨著傢庭居民收入的增長，逐漸過渡到比較合理稅負水平。
現行對工商企業經營用房地產征收的房產稅是按照房產原值七折之後的1.2%來收，按原值征收多有不公平。比如同一片區域的兩個不同企業，享有的公共服務幾乎一樣，隻因一個擁有的房產是10年前建的，一個是新建的，房產原值差別很大造成企業稅負差別很大，這明顯不公平。所以，房地產稅改革第一個目標是要改變征收方式，改為按評估值征稅。
《21世紀》：房地產稅寫入瞭本屆人大立法的五年規劃。政策層面也一直要求研究房地產稅相關事宜。關於開征房地產稅，官方、學界、業界有不同的說法，有說為瞭補充地方財源，有說為瞭平抑房地產過度投資的。我國為何要醞釀開征房地產稅？
過去十多年，房地產稅改革的技術問題基本清楚。在信息支撐上，不動產統一登記是一方面，還涉及到不同政府部門間信息共享的問題。
但我個人認為不能因為經濟暫時趨緩就不深化房地產稅改革，一些人認為房地產稅會成為壓垮房地產市場的最後一根稻草，這也是不對的。因為經濟轉型本身就需要深化財稅體制改革，具體而言要降低商業、服務業等行業稅賦，這就更加需要推動房地產稅的改革。如果擔心對房地產市場的不利影響，從而停止財稅體制改革，那經濟轉型從何談起？
房地產稅是為公共服務支出尋找收入來源。客觀上，隻要你享受瞭公共服務，就需要為服務付費。用房地產的評估價值來衡量這個付費標準，相比按人頭付費要來得公平，因為房價高的小區往往有更優質的公共服務，如便利的交通區位、優質教育醫療資源等。
當前房地產登記基礎信息很不健全。例如北京有大量央產、軍產、各種企事業單位的房產，各系統都有資產管理部門，房產由單位自籌自建，在系統內進行分配，未到市場上流通，有些房產或土地信息並不為房屋、土地管理部門所掌握。不知道某塊地上有哪些房產，某個城市有多少房地產、多少成套的住宅，也不知道這些房地產被哪些傢庭或者個人所占有和使用——這些信息不掌握，怎麼去征收房地產稅？
隨著中國經濟融入世界，很多方面要國際接軌。比如我國產品價格中稅費占比較多，主要由於當前企業產品流通或使用環節的稅負較重，這種情況難以持續。
房地產稅的出臺，可能會影響房地產投資收益。因為當房地產供應方相對弱勢時，投資者可能要自掏腰包來支付房地產稅，這會使得投資收益下降；但若是供不應求的市場，房地產稅能成功轉嫁給承租人。
比如，在不動產信息不全的情況下，仍可通過“新房新政策，老房老政策”，在部分信息充分的地區先行試點，再逐漸完善房地產稅的政策和制度。
“任何新稅種的開征，都會有反對的聲音。房地產稅的立法，要確定好規則，房地產稅收多少，用於哪些財政支出，是否有面積起征點和減免政策，是否會對傢庭構成很大負擔，這些內容都要仔細研究。
香港的房地產稅制度的完善，花瞭200多年時間，我國房地產稅開征和完善也必將是一個漫長的過程，不可能一“落地”就盡善盡美。
《21世紀》：稅務部門一直在進行有關房地產價值評估的培訓，有些地方很早就在進行房產稅和城鎮土地使用稅合並的試點工作。目前國內房地產稅開征條件都成熟瞭嗎？
房地產稅改革事宜已經討論多年，本屆政府提出“加快房地產稅立法並適時推進改革”。隨著房地產稅立法寫入本屆人大五年立法計劃，各地現在也積極推動不動產統一登記，房地產稅開征的有利條件似乎在不斷積累。
開征房地產稅有利於保持經濟發展活力 降低間接稅比重
房地產稅的開征還需要大量信息支撐。如房屋的產權信息，居室面積大小、戶型、朝向、樓層等物理屬性，基本建設、竣工信息，還有周邊地區市場租金的價格；若以傢庭為單位開征房地產稅，還需掌握傢庭、戶籍、人口等信息。
《21世紀》：現在各地在積極推進不動產統一登記工作。不動產統一登記工作的推進，是不是意味著房地產稅離實際開征就更近瞭？
曲衛東：國傢推進不動產統一登記，為房地產稅改革步入實踐征收階段，提供瞭很好的數據支撐。
房地產稅開征最核心的數據就包括產權登記信息。我國土地和房產分開登記，分別由國土部門和住建部門管理，這兩個信息此前一直對不上。
我國從2003年就提出研究開征物業稅，此為房地產稅改革的原型。為何要開征房地產稅，改革方向如何，稅種開征還需具備哪些條件，未來會以何種方式落地，房地產稅對房價有何影響，就此21世紀經濟報道記者采訪瞭中國人民大學公共管理學院教授、中國房地產稅改革專傢組成員與顧問曲衛東。
當然，對龐雜的不動產信息進行梳理和整合，填補殘缺的存量房地產信息，使用統一的登記信息系統，進行信息化改造等，都需要時間。
房地產稅的開征和使用應公開透明
《21世紀》：房地產稅納入瞭立法規劃，不動產的統一登記也在加快推進，你對房地產稅落地的時間表有什麼預期？
曲衛東：全國人大正在開展房地產稅的立法工作，立法有程序，也需要時間。
改革開放之初，憑借低廉勞動力和土地資源，我國產品價格很有優勢；但隨著我國企業用工、土地成本的提高，這時企業稅負若仍然比較重，會喪失競爭優勢。
現在，一邊完善技術問題，一邊進行立法，兩邊同時推進。房地產稅的推出雖然有難處，但落地是可以實現的。
《21世紀》：我國有對經營性房產開征房產稅，現在提出的“房地產稅”改革，要怎麼改？
立法把規則明確之後，還要求財政預算和支付更加民主、透明。作為納稅人，繳稅之後怎麼用，納稅人應該有知情權，應該知道交的稅用在什麼地方。財政收支做到公開透明，能說服一些居民認可房地產稅。”
曲衛東：2003年開始的房地產稅改革，側重在評估技術環節上。
曲衛東：任何新稅種的開征，都會有反對的聲音。房地產稅的立法，要確定好規則，房地產稅收多少，用信貸房貸流程怎麼貸款比較會過件新莊區二胎房貸是什麼意思於哪些財政支出，是否有面積起征點和減免政策，是否會對傢庭構成很大負擔，這些內容都要仔細研究。
我國上述公共服務支出目前主要來自企業繳納的商品流通環節的稅費，未來通過房地產稅改革，面向個人或傢庭征收房地產稅，籌集部分基礎設施維護、安保、教育等開支的收入，是稅改的需要。
本報記者 周瀟梟
房地產稅收對房價的影響有限
內容來自sina新聞cn
曲衛東：在土地私有制國傢裡，購買土地要支付地價，土地上的建築物依然要繳交房地產稅。我國土地公有，地價對應的是一定期限的土地使用權的價格，支付土地出讓金與征收房地產稅並不沖突。
開征房地產稅有利於保持經濟發展活力
有利於降低間接稅比重
曲衛東：房地產稅一旦開征，確實會對擁有多套住房的傢庭形成一定心理上的影響，市場會有一定反應，房價會發生一定波動，但慢慢就會平靜。
長遠來看，房地產稅對房價不會有影響。房價主要由供需關系決定，對房價影響較大的主要是貨幣政策等，房地產稅收對房價的影響有限。
導讀
應當強調，房地產稅能促進資源的合理利用。若沒有房地產稅，房屋空置成本很低；有瞭房地產稅後，能加大房屋的供應。
現在經濟偏冷、處於轉型階段，推出房地產稅難度確實很大。除瞭像北京、上海這些極少數城市之外，其他城市，尤其是一些三四線城市，房地產普遍供大於求，有些城市房價持續下降。
要想保持經濟發展活力，需要降低企業稅賦，部分原來由企業承擔的，應轉而由個人直接承擔，這要通過房地產稅改革來實現。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151116/005923772088.shtml
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