兩部門點將央企 籌建 旅遊航母
中國房地產報記者 張鳳玲北京報道為貫徹落實《國務院關於加快發展旅遊業的意見》（以下簡稱《意見》），近日，國資委與國傢旅遊局簽署合作備忘錄，將在8個方面展開合作，積極推進、支持中央旅遊企業發展，重點推進旅遊航母型企業落地。然而，這一消息僅在輿論層面有瞭一定發酵，在旅遊業促動不大。《意見》下發於2009年年底，目標是到2015年，旅遊業總收入年均增長12%以上，旅遊業增加值占全國GDP的比重提高到4.5%，占服務業增加值的比重達到12%。並定位瞭旅遊業是“戰略性支柱產業”。事隔兩年半，因旅遊業小、散、弱問題沒有得到根本改觀，發展方式粗放、產業化程度低等桎梏，被定位於國民經濟的戰略性支柱產業的旅遊業目標一時難達。“雙方的這次聯手，也是為旅遊業的上述目標與定位再次發力。”一位接近國傢旅遊局的人士表示，但因多部門管理、條塊分割嚴重，達到雙方的要打造旅遊業航母的目標仍有較大阻力。據本報記者調查瞭解，雖然國資委與國傢旅遊局簽署合作備忘錄事過月餘，但在企業層面還未產生實質性影響與推進，“航母型企業是很多央企的目標，但因現在沒有具體的政策，我們還是按照即定的戰略在推進，很多支持性政策需要與地方政府去談。”一傢浸淫旅遊業多年的央企的副總裁表示。另外，對於國資委與國傢旅遊局重點著墨“央企”，業內人士認為有失市場公平，旅遊業是市場競爭激烈的行業，國有資產應逐漸從競爭性行業中退出，這是發展趨勢。構想航母企業根據備忘錄，兩部門將在8個方面加強合作。要積極支持中央旅遊企業發展，努力打造有國際競爭力的旅遊企業集團。同時，支持中央旅遊企業加大主業投入，打造有代表性的精品景區、拓展入境旅遊業務、在旅遊新產品、新業態開發中先行先試；引導支持有條件的中央裝備企業發展旅遊裝備制造業，優先發展旅遊直升機、旅遊房車、郵輪遊艇、景區索道、滑雪設備、遊樂設施和數字導覽設施等大型旅遊裝備設施，培育發展具有自主知識產權的各類戶外休閑活動裝備和旅遊用品。這一次，被國資委與國傢旅遊局重點提到的央企包括港中旅集團、國旅集團、華僑城集團、南光（集團）有限公司等企業，支持它們做大、做強，充分發揮中央旅遊企業在建設世界旅遊強國中的排頭兵作用。按照兩部門構想，旅遊航母企業將全方位發展，涉及交通、餐飲、酒店、景區景點、旅遊商店、旅遊車船以及休閑娛樂設施等，即全產鏈發展，以滿足市場需求與支柱性產業定位。“實際上，旅遊航母企業的模型始於李榮融任國資委主任時期，從2006年起，李榮融便計劃組建一傢全產鏈企業，計劃將港中旅、國旅、華僑城、南光4傢旅遊央企合並，重組成為一傢旅遊公司。當時，李榮融曾不斷地與這4傢旅遊業央企談話，由於當時這4傢企業在整個央企中的凈資產、凈利潤、總資產等並不靠前，因此這4傢央企也在準備著合並重組一事，但由於利益、業務等過於復雜，一直到李榮融卸任前，沒有取得突破性進展。”國資委一內部人士透露，自2010年王勇接任主任後，央企的整體重組速度放緩，旅遊業央企改革、合並的願景也畫上瞭句號。而自2010年起，按照國資委的要求，港中旅、國旅、華僑城、南光曾實行過“同行對調”，即彼此間資源交流、信息共享等，但因各自利益訴求迥異，這項工作於2011年“流產”。“高層一直在考慮做強旅遊企業，今年2月，國傢旅遊局局長邵琪偉還與4傢旅遊央企進行過溝通，就綠色旅遊、遊輪設施、旅遊地產、電子商務、交通設施、主題公園的建設與發展進行瞭具體的探討。”中國國際旅行社總社有限公司總裁助理陳路在接受本報記者采訪時表示。困境重重然而，盡管高層數次嘗試與動作，加上《意見》明確的思路與指引，但實現旅遊業航母的目標並不樂觀。“打造旅遊業航母的理想和方向都非常好，但旅遊業面臨的現實卻令人頭疼。”北京交通大學旅遊發展與規劃研究中心主任王衍用表示。王衍用指出，首先，在這4傢央企中，旅遊業大佬屬國旅集團，其在旅遊客源市場、旅遊網絡、旅遊商品銷售等方面遙遙領先；但華僑城也不甘示弱，其在主題公園發展方面獨樹一幟；南光集團是在旅遊食品、物流服務上更勝一籌；後起之秀的港中旅集團則是將旅遊景區運營得淋漓盡致，也在涉獵旅遊房車、遊艇等新業態。“4傢央企中，每個企業確實都有自己獨特的產品和資源，但每個公司都離旅遊業航母的定位非常遙遠。”陳路表示認同。其次，地方保護主義“橫行”。“4傢央企並不缺少並購的資本，比如國旅也考慮過收購地方旅遊景區景點，但這些旅遊景點是由地方管委會主管，收購景區景點將會關系到地方政府的利益，尤其是過度依靠門票收入的市縣。”陳路坦言。最後，行業上下遊特殊的屬性也是打造航母型旅遊企業的阻力。“國旅集團如果想打造全產業鏈，上下遊肯定要涉獵，比如航空業，但其高門檻讓旅遊公司自己砸錢進去很難，加上航空業本身系統性較強，進入很難。”因此，陳路悲觀預測，打造旅遊全產業鏈對4傢旅遊央企來說可謂困難重重，需要政策層面的有效支持。但據本報記者多方瞭解，盡管國資委與國傢旅遊局簽署瞭合作備忘錄，但目前還沒有具體政策出來。這一消息也得到瞭國資委新聞處處長蘇桂峰的確認。“這次合作更多的是方向層面的指引，具體措施很難出來。”國傢旅遊局政策法規處的一位人士也表示，更多是國資委在推動。另據瞭解，雖然目前四大旅遊業央企沒有得到實質性的政策支持，但國資委要求央企的非主業賓館酒店分離重組，即央企非主業賓館酒店業務通過國有產權無償劃轉、協議轉讓、市場轉讓等方式，重組到以賓館酒店為主業的優勢中央企業中來，這對一些旅遊央企做大、做強意義較大。據悉，目前這4傢旅遊業央企正等待接收這些酒店。“這些酒店業務註入進來，也是推動旅遊全產業鏈的一小步。”陳路表示。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-07-04/1432005信貸房貸缺錢急用哪裡汽車貸款62.html
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